本报记者 祝惠春
“党的改革过去二十届三中全会全面擘画了新时代新征程的改革蓝图 ，全国统一大市场建设加速 ，开放产权保护 、持续畅谈星空入口市场准入 、深化公平竞争等市场基础制度不断完善。代表”全国政协常委、年成上海公共外交协会会长周汉民表示。改革过去
周汉民委员表示，开放构建全国统一大市场，持续畅谈是深化以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策 。2024年 ，代表一批妨碍统一大市场和公平竞争的年成突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升 ，改革过去市场规模效应日益显现 。开放这是持续畅谈我国市场基础制度不断完善的缩影。
比如，2024年8月起施行的《公平竞争审查条例》 ，着力纠治限制企业迁移等突出问题 ，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒 ，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为 。在打造统一的要素和资源市场方面 ，2024年，中办 、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 ，促进培育全国一体化数据市场 。在推进商品和服务市场高水平统一方面 ，针对解决企业和群众关心关切的问题扎实推进 。在推进市场设施高标准联通方面 ，中办 、国办印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》 ，解决物流发展不平衡不充分问题 ，为增强产业核心竞争力 、畅通国民经济循环提供有力支撑 。在完善要素市场制度和规则方面 ，以完善促进资本市场规范发展的基础制度为亮点。2024年4月 ，作为资本市场指导性文件的星空入口新“国九条”出台，随后 ，证监会等部门出台了系统性的若干配套制度规则 ，释放制度红利 ，促进股市稳定健康发展 。
民营经济发展前景广阔 ，大有可为 。日前 ，民营经济促进法草案二审稿已提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议 。“民营经济促进法将进一步突出法治的保障作用 。这是市场基础制度不断完善的新举措。”周汉民委员说。
2024年 ，我国经济增长5.0％ ，经济总量首次站上130万亿元新台阶。周汉民委员表示 ，中国经济长期向好的“时”与“势”依然占优。只要保持战略定力 ，努力把各方面积极因素转化为发展实绩 ，中国经济一定能乘风破浪 ，不断续写新的华章 。
钟瑛委员——科创动能加快释放
本报记者 杨 然
以科技现代化支撑引领中国式现代化，必须深化科技体制改革 。“近年来，我国出台实施了一系列政策措施 ，健全相关体制机制 ，不断优化配置创新力量和创新资源 ，依靠改革完善中国特色国家创新体系 。”全国政协委员 、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛表示。
数据显示，2024年 ，我国科学技术支出超1.15万亿元 ，较上年增长5.7％；现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超2.6万亿元 。钟瑛委员表示 ，过去一年，我国不断加大科技攻关 ，进一步聚焦国家战略需求和发展要求，深入实施重大科技项目 ，持续加强基础研究 ，不断夯实高质量发展的科技内核 。同时，不断加强战略力量建设 ，充分发挥国家实验室 、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的特色优势 ，建设协同高效的战略科技力量 ，打造科技强国建设的国家队 。此外 ，继续深化科技体制机制改革，加大改革力度 ，强化政策协同 ，扩大开放合作 ，汇聚更多智慧和力量 ，为高质量发展不断注入创新动力 。
钟瑛委员认为 ，新型举国体制发挥出的独特优势与作用 ，显著提升了中国科技创新的成效 。通过充分调动国家的集体智慧和资源，激发了全社会的创新活力 ，推动科研资源高效配置 ，加速科技成果转化 ，催生不少新产业 、新模式 ，激发新质生产力新动能 。特别是在颠覆性技术和前沿技术方面，新型举国体制助力我国在量子通信 、高速铁路 、超级计算机等领域取得世界瞩目的突破 ，有力推动了中国在全球科技竞争中的地位提升 。
“随着新型举国体制的不断完善 ，我国有望在更多关键领域实现技术自主 ，为实现科技强国的目标注入更强动力 。”钟瑛委员建议 ，推进进一步全面深化改革 ，需以经济与科技体制变革为基础 ，推动科学技术革命性突破 ，以高标准市场体系完善为手段 ，优化生产要素创新性配置 ，以新型工业化体系建设为重点 ，促进产业深度转型升级 ，以高水平对外开放构建为基点 ，营造国际创新环境优势。
朱开国代表——破立并举惠民利企
本报记者 崔 浩
破立并举、先立后破是全面深化改革的科学方法。全国人大代表 、山东省德州市市长朱开国表示 ，用好这一方法 ，要树立正确的政绩观 ，牢牢把握以人民为中心的价值取向；要坚持有为政府和有效市场协同发力 ，打造良好营商环境 ，激发经营主体活力；要强化系统集成，大力提升政府治理效能 ，为高质量发展注入强劲动能。
朱开国代表表示 ，针对企业面临的审批时限 、办事流程和成本方面的突出问题 ，德州市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程” ，以“高效办成一件事”为牵引 ，强化流程再造 ，深化业务协同，实施191个“一把手”营商环境项目 ，降低企业运营的制度性成本 ，2024年在营企业增幅居山东省首位 。
朱开国代表说 ：“德州市连续4年梳理办好民生实事 ，从群众最现实 、最直接 、最迫切的利益出发 ，加大集成改革攻坚 ，建立健全为民办实事长效机制。例如，德州市创新既有住宅加装电梯‘一件事’场景 ，线上‘一网通办’ ，线下‘一窗受理’ ，审批时间压缩三分之二。”
据介绍 ，德州市敏锐捕捉产业发展“窗口期” ，将新一代信息技术（集成电路）产业定位为“一号产业链” ，如今 ，一个百亿元级的集成电路产业集群已初具规模 。与此同时，坚决淘汰落后技术 、设备及产能 ，推动新旧动能的高效转换与平稳过渡 ，推动产业向高端化 、智能化 、绿色化方向转型升级。
“下一步，德州市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 ，掌握进一步全面深化改革的方法论 ，稳中求进 、破立结合 ，挖掘优势潜力 ，提升改革实效，培育发展新动能 。在深化重大战略赋能 、推进重点领域改革 、抓好系列集成改革 、加强营商环境建设 、发展壮大民营经济等方面加力提效 ，为高质量发展提供强大动力 。”朱开国代表说 。
黎春秋代表——经贸合作更加紧密
本报记者 常 理 谢 瑶
“怀化市是西部陆海新通道重要节点城市 。我们坚持扩大对外开放 ，进一步巩固依托‘双通道’ 、对接‘两大洋’ 、服务‘双循环’的开放新格局 。”全国人大代表 ，湖南省怀化市委副书记、市长黎春秋说 。
过去一年 ，怀化市新增国际国内运输线路54条 ，与23个国家新建贸易往来，新增港口站点52个 。成功吸引湖北 、江西等20个省份以及湖南省内14个市州的货物在怀化市集结分拨 。全年开行班列1009列 ，提前2年达成省定目标。其中 ，东盟班列开行量进入全国第一方阵 、中老班列开行量居中部地区第一 ，怀化市外贸进出口增速连续3年居湖南省第一位 。
黎春秋代表介绍 ，为不断拓展经贸合作“朋友圈” ，怀化市与洋浦港 、南沙港等签订合作协议，在泰国 、老挝等国家设立7个海外仓 ，成功吸引中远海运等7家国际知名船公司在怀化市设立还箱点 ，盐田国际怀化内陆港也正式挂牌运营 。怀化市还开辟“即报即查即放”绿色通道 ，货物进出口通关效率远超全国平均水平，成功纳入启运港出口退税试点 ，企业退税周期大幅缩短5天至10天 。
“实践证明，坚定不移推进高水平开放既是历史正确的选择，也符合时代进步的逻辑 。”黎春秋代表说 ，怀化市将牢记嘱托 、抢抓机遇 、加压奋进，坚持在提升开放能级中“向海图强”，着力打造东盟班列集结中心 、跨境电商集拼中心 、进口商品集采中心 、中部地区冷链物流集散中心，加快港产城一体化发展步伐 ，竭力建设中部地区融入对接“一带一路”的战略门户。坚持在稳步扩大制度型开放中“抢占先机”，积极参与高质量共建“一带一路” ，主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》等国际经贸规则 ，有序扩大商品 、服务 、劳务等市场的对外开放，更好参与国际分工 、合作与竞争 。坚持在顺应经济全球化中“开门邀客” ，落实国家进一步放宽外资准入的部署要求 ，持续营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境 ，保障外资企业在要素获取 、资质许可等方面的待遇 。
王方红代表——开放水平稳步提高
本报记者 李万祥
全国人大代表 、西藏自治区日喀则市市长王方红表示 ，我国过境免签政策持续扩围优化 ，有利于加快推动人员跨境流动 ，促进对外交流合作 ，为经济社会高质量发展注入新动能 。
作为我国面向南亚国家开放的前沿窗口 ，日喀则市对改革开放持续深化的体会更直接 、需求更迫切 。王方红代表介绍 ，近年来 ，日喀则市不断提升开放水平 、规模 、质量和效益，以高质量发展促进高水平开放。2024年 ，日喀则市城镇和农村居民人均可支配收入 、民间投资增速均位居全区第一 ，地区生产总值 、房地产投资 、资质以上建筑业产值增速位居全区第二 ，为推进高水平开放奠定坚实基础 。其中，雅曲水泥 、达热瓦青稞啤酒 、旺达青稞粉等产品陆续走出国门 ，尼泊尔的手工艺品 、纺织品 、食品 、饲草等商品从口岸进口 ，边境旅游业繁荣发展 。
以平台建设支撑高水平开放。2024年 ，日喀则市口岸通关货重 、货值分别增长47.5％和49.1％ 。日喀则国际陆地港出口货物查验场封关启用 ，南亚国际货运班列顺利开行 ，日喀则国际陆地港开通运营 ，实现“一次报关 、口岸直通” 。国家级开放平台吉隆边合区加快建设 ，日喀则（吉隆）陆上边境口岸型国家物流枢纽获批 ，开放口岸规范化 、智慧化运行水平不断提高 。樟木镇（口岸）建设工作加快推进 ，11个传统边贸点恢复开放，互市贸易额达5000余万元 。
随着拉日铁路复兴号动车组开通、拉日高等级公路建成投用 、和平机场和定日机场航班不断加密 ，商贸流通 、人员往来更加便捷高效 。“十四五”以来 ，日喀则加快推进口岸基础设施建设，口岸开放功能不断完善，贸易规模水平迈上新台阶 。王方红代表表示 ：“下一步 ，我们将统筹高质量发展和高水平开放 ，大力实施基础设施、开放平台 、特色产业 、营商环境 、交流合作和能力本领‘六大提升行动’，全面扩大高水平开放，真正把开放优势转化为发展胜势。”
单泽峰代表——外贸外资韧性增强
本报记者 周 琳
吸引和利用外资是我国开放型经济体制的重要组成部分 。全国人大代表 ，天津市滨海新区区委副书记 、区长单泽峰认为 ，近年来 ，我国加大引资稳资力度 ，不断放宽市场准入 ，优化营商环境 ，确保内外资公平竞争 ，有力推动了利用外资高质量发展 。
单泽峰代表介绍，天津市滨海新区结合落实国家支持滨海新区高质量发展的相关政策措施 ，专门出台了稳外贸稳外资专项行动实施方案 ，形成了项目化具体化清单化的工作举措 。2024年，滨海新区完成进出口总额占天津市70％以上 ，服务贸易进出口额同比增长31.8％ ，成为天津市外向型经济发展的重要支撑。
单泽峰代表表示 ，滨海新区努力稳住外贸发展基本盘 ，强化重点外贸企业跟踪服务机制，及时帮助企业解决困难问题；推动跨境电商和海外仓建设 ，支持“境内集货仓＋海外仓”建设，发展“跨境电商＋产业带”模式；充分发挥海外合作园区平台作用 ，依托海外园区建设高水平国际经贸合作平台 。
在培育外贸竞争新优势方面 ，近年来 ，滨海新区全面实施跨境服务贸易负面清单 ，做大生物医药研发外包 、数字制造外包等服务外包新模式 ，推动网络游戏 、数字动漫等文化产品“出海”；加快发展保税新业态，服务企业在保税展示 、保税研发等领域先行先试 ，持续做大保税维修业务规模 。
单泽峰代表介绍 ，在提升外贸服务便利度方面 ，滨海新区发挥“政银保”作用 ，扩大优质外贸企业融资支持规模 ，优化通关便利服务 ，夯实国际贸易“单一窗口”数据底座 ，推进进口货物通关模式和能源资源商品检验模式改革。
单泽峰代表表示 ，今后 ，滨海新区将从扩大市场准入 、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面 ，采取务实措施 ，稳步拓宽投资领域，高位推动境外招商 ，全面提升国际形象 ，推动外资创新发展 ，打造外商投资“强磁场”。
